1月17日，据《卫报》据报道，非洲足联因决定自2028年起将非洲杯改为每四年举办一次，而未充分征求成员协会意见，遭到多方质疑。

多位非洲足协主席向《卫报》透露，他们直到非洲足联主席帕特里斯-莫特塞佩在12月20日突然宣布这一决定时，才第一次获悉此事。这引发了外界对非洲足联是否违反章程、未在大会上征求批准的质疑。

争议焦点在于，比赛形式的重大调整通常应当由54个成员协会批准。然而，非洲足联内部消息人士称，最初仅在执行委员会（ExCo）的小范围内讨论，随后扩展至24名ExCo成员。直到摩洛哥赛季开赛前夕，这一从每两年举办一次改为每四年的决定才最终确认。

一位不愿透露姓名的足协主席表示：“决定早已做出，他们说会在摩洛哥讨论，但最终根本没有任何讨论。我们完全被排除在外。如果有大会，所有主席都能投票，这个决定根本不会通过。”

《卫报》了解到，将非洲杯改为四年一届的计划，最早在莫特塞佩宣布前约一个月由非洲足联部分ExCo成员提出。非洲足联发言人否认曾举行过类似会议。上个月在摩洛哥举行的全体ExCo会议中，包括23个足协代表（刚果民主共和国有两名）出席。摩洛哥副主席、非洲足联副主席福齐-莱基贾、喀麦隆主席萨穆埃尔-埃托奥以及吉布提主席苏莱曼-瓦贝里都公开支持该举措，该决定将从2028年起生效。

多位足协主席表示，他们最初仅通过传闻或非正式沟通获知提案。其中一位称：“没有人正式通知我们。”另一位甚至形容非洲足联执行委员会是“傀儡”，关键决策是由非洲足联秘书长韦隆-奥姆巴推动，他被指在非洲足联内部制造恐惧氛围，并受到国际足联及主席因凡蒂诺的压力。

非洲足联发言人回应称，全体ExCo成员一致通过改制。之后，非洲足联主席与54个成员协会主席会面，通报ExCo决定并允许提问。非洲足联坚持其章程第23.10条规定，ExCo是“非洲足联竞赛事务的最高权力机构”，因此有权作出该决定。然而，多位具有非洲足联法律与治理经验的专家对此提出异议，他们认为大会才是最高权力机构，在如此重大决策中应当被充分参与。

专家指出：“非洲足联执行委员会作为下属执行机构，其权限严格限于明确授权的事项，不能合法决定或实施属于大会专属权力的事项，即使全体一致通过也无效。”他们还表示，若国际足联想将世界杯改为两年一届，也必须经过大会批准，这与非洲足联大会拥有同等法律地位。任何违反章程的行为都可以由非洲足联法律与合规部门调查，成员协会也可向体育仲裁法庭提出异议，或向国际足联投诉。

此外，本届非洲杯期间，多位球员和教练也对改制表达了担忧，但多数足协主席因担心非洲足联报复而不敢公开发声。非洲足联前副主席康斯坦-奥马里警告称，这一改制将对非洲足球造成严重影响：“首先，非洲杯是非洲足联最大的收入来源；其次，每两年举办一次非洲杯，东道主可以建设基础设施，促进足球发展，每两年举办也帮助本土球员保持竞争力。四年一届，将极大削弱这些优势，同时我们也会失去主要收入来源。”

奥马里表示，非洲杯四年一届的计划最早在2020年非洲足联摩洛哥研讨会上由因凡蒂诺公开提出：“他在所有非洲足协主席面前发表演讲，正式表示未来应改为四年一届。但实际上，这一过程在此之前就已开始，我们一直在反对。”

奥马里还称，在本届非洲杯前，因凡蒂诺曾应欧洲俱乐部协会（ECA）要求，缩短球员赛前两周的强制征召期，但国际足联和ECA对此未回应。此外，非洲国家杯（仅限本土联赛球员参赛）可能将被取消，并由非洲国家联赛取代。奥马里警告称：“这对本土球员将是一场灾难。”

《卫报》援引《非洲体育新闻报》的观点，从经济和竞技角度来看，每两年举办一次的非洲杯为东道主国家提供了建设基础设施、提高足球水平和增加收入的机会。改为四年一届，将导致本土球员竞争机会减少，同时非洲足联也可能失去重要收入来源。此外，本届非洲杯的一系列争议，包括训练场地、票务分配和安全安排等，也显示出非洲足联在赛事管理和会员沟通方面仍有改进空间。总体而言，这一改制不仅是赛事周期的调整，更是非洲足球治理、透明度与公平性的一次重大考验。